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农村综合治理的“盘锦样本

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浏览: 1365 次 来源:网友供稿

  盘锦市委孙国相(中)视察农村治理。

  颇具特色的华侨村民居。

  石庙子村徽派建筑风格的民居。

  盘锦市的生态得天独厚,去过的人都会留下十分难忘的印象。位于南?#20426;?#28196;海辽东湾北岸的盘锦市,域内湿地面积达78%,是一座真正建在湿地上的城?#23567;?#30424;锦的美,是一种自然的美。

  日前,记者赴盘锦市专程采访农村综合治理后,又发现了盘锦市的另一大美——?#35272;?#20065;村,这也是盘锦市实施农村综合治理后的喜人。先行一步的盘锦市,为乃至全国市域大规模农村综合治理树立了典型,建立了“盘锦样本”。

  盘锦的速度 令人惊叹

  今年初,盘锦市委、市向全市发出农村综合治理的限期治理令:今年底前,盘锦市所有村镇(全市29个乡镇的395个?#22995;?#26449;)?#23478;?#23436;成省里的“动作?#20445;?#21363;都将达到提出的“九个?#23567;?#30446;标,提前3年在全省率先完成农村综合治理任务。“九个?#23567;?#30446;标具体为:村要实现“六个?#23567;保?#21363;村内道有硬化、道两侧有排水边沟、边屋旁有树木、有垃圾收集池、有保洁员、有村规民约?#24509;?#35201;实现“三个?#23567;保?#21363;有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施。在达标基础?#24076;?#27599;个镇至少要打造1个示范村和4个?#35272;?#26449;。

  此外,为使全市农村综合治理工作?#31995;?#27425;、求质量并更为宜居,盘锦市又自?#21451;?#21147;,增加了如下四项“自选动作?#20445;?#23454;施了以污水净化为内容的碧水工程,彻底杜绝污水乱排乱放;以建设?#35272;?#30000;园为内容,全面实施全域治理工程;以农村改厕工作为内容,提高治理标准,建立14.81万座无害化卫生厕所;以提高公共服务为内容,全面实施一家超?#23567;?#19968;座大众浴池、一个卫生所、一处?#35745;?#31449;的“四个一”工程。年内,全市新建金社裕农连锁超市200家以上。通过?#27426;?#25552;升全市农村服务设施水平,有效改善农村群活条件。

  截至8月底,盘锦市累计清理各种垃圾72.7万吨,垃圾堆6.5万座,清理柴草堆9.1万个,粪便堆6.1万个,?#28216;?#22534;6.7万个;建成垃圾收集池两万个和无害化堆肥池267个,聘用保洁员2223人;全市建设镇级污水处理厂17座,生态氧化塘800余个并均与各村边沟相连;户外简易厕所4.9万座、猪圈1.2万座、?#21644;?#20859;殖场所1805处,建成无害化厕所1.5万个和畜禽粪便储存设施66个;全市共村屯泥土550公里,维修破损砂石1205公里,铺压黑色面140公里,清理边沟8520公里,修建边沟3195公里;全市建成?#35745;?#31449;6座,铺设?#35745;?#31649;道27.95公里;植树实现了应栽尽?#35029;?#20892;村“老”问题得到有效根治,农村得到根本改善,农村群活质量得到极大提升。

  据陪同记者采访的盘锦市环保局生态办公室负责人尹海介绍,盘锦市的农村综合治理工作,最初是从农村连片治理开始的,2010年至2012年,全市共投资1.4亿余元,对68个?#22995;?#26449;进行农村连片治理。在此基础?#24076;?#20170;年以来,该市将农村综合治理暨宜居乡村建设作为?#26696;?#21892;农村,建设宜居乡村”的重要抓手,在全市395个?#22995;?#26449;全面开展农村综合治理工程,圆农民群众的?#35272;?#20065;村梦。此项工作得到了省委、省的充分肯定。

  今年5月7日,委王珉在《盘锦市?#35272;?#20065;村建设调查报告》上批示:盘锦市在全域开展农村综合治理行动,并集中治理和构建长效机制相结合、改善和完善服务功能相结合,找准了城乡一体化发展、建设?#35272;?#23452;?#26377;?#20892;村的切入点,对于打破城乡二元结构、让广大农民更多地分享发展具有非常现实的意义。

  虽说盘锦的农村综合治理是由各部?#24085;?#21160;参与的系统?#24616;?#31243;,但各级环保部门可谓是功不可没。盘山县甜水镇九间房村支书向记者表示:“说千道万,没有环保支持,九间房村绝不会变?#19978;?#22312;这样!?#26412;?#38215;长助理李荣军介绍,几年前的九间房村是全镇16个村中最脏?#20063;?#30340;落后村,粪?#36873;?#26612;?#36873;⒃游?#22534;到处都是,鸡鸭猪满村跑,垃圾遍布,臭水?#21451;?#20154;。是环保部门注入的第一笔资金,才有今天村容村貌的巨变。另外,记者现场采访到的胡家镇红旗村日产500立方米的垃圾气化站和王家镇华侨村日产1000立方米的垃圾气化站,均由农村连片整治环保专项资金建成的。

  盘锦的?#35272;?让人留恋

  这里有一望无际的苇田,被喻为是世界面积最大的濒海苇田,其中孕育着黑嘴鸥、丹顶鹤等濒危鸟类;由碱蓬草构成的大面积的红海滩,让中外游人看了心醉并流连忘返。入秋时节,金色的稻田映衬着蓝天?#33258;疲?#32654;?#30343;?#25910;,不仅盘锦大米享誉中外,盘锦的?#26377;?#26356;是体肥膏满;近期,由于央视《舌尖上的中国》的推出,使盘锦市特有的蒲笋身价飞增,长期以来,在“生态立?#23567;?#30340;下,盘锦市的生态之美日趋完美。同?#20445;?#30424;锦市也富了,人均P居全省第二位,农民人均收入超1.4万元。

  近年来,针对农村综合治理的采访,记者的足迹可谓是?#36127;?#36208;遍了相关典型的村庄,大多的印象多局限在绿化、亮化、净化和美化的层面上。而盘锦市的工作做得更细,尤其在宜居方面做得更到位。记者在大洼县田庄台镇庞家村看到,村中央的广场边一字?#24085;?#30340;是超?#23567;?#28020;室、卫生所、警务室,还通上了液化气。走进200多平米的超市,米面油盐、鱼肉蛋奶、瓜果蔬菜、服装鞋袜及日用百货和小家电一应俱全,品类千余种,可满足多样化消费需求。超市进货由全国知名连锁商家配送,假冒伪?#30001;?#21697;下乡,所有生?#19990;?#39135;品都须经过农残检测。曾经,一个城里人的身份让许多农村人向往,如今在盘锦市,农村?#29992;?#19982;城里人一样,都享受到优质便捷的公共服务。

  当然,建设?#35272;?#20065;村并巩固和完善农村综合治理,就需靠发展产业来支撑。记者在采访中看到,该市在实施农村综合治理的同?#20445;?#20063;涌现出一批产业专业村、特色村,如,北窑村上千亩的葡萄产业、红岩村侧重向外输出劳务、九间房村的蔬菜大棚及赵圈河红海滩国家风景廊道、得胜镇的东昇采摘园、王家镇七?#39318;?#22253;等。另据盘山县环保局?#26412;殖?#26472;春林介绍,该县目前的稻田面积达87%,稻田养蟹是该县一大特色,不仅经济效益高,又了化肥农药投?#24085;浚?#20943;少了污?#23613;?/p>

  盘锦?#34892;?#20256;教育?#34892;?#20027;任齐立民很有感慨地说道,对农村生活垃圾的处理和利用,国内许多地区都将其?#28216;?#32769;”并形成到处堆放的现象。而在盘锦市的农村垃圾气化站,凡是可燃的垃圾都成了宝贝,甚?#21015;?#29992;钱去买。记者在红旗村垃圾气化站了解到,村民用其烧水做饭,年需200元左右,便可实现全村“只闻?#20849;?#39321;,不见?#22534;?#36215;”。

  今年4月上旬,盘锦市委孙国相深入20多个村屯就农村综合治理推进情况进行实地调研时强调,农村是百姓最关注的工程,必须进一步加大推进力度,将各项工作抓实抓细位,真正改善农村,让每个村都有看得见的新变化,让百姓真正得实惠。他还对记者说,我?#21069;?#29031;尊重历史、民俗、自然的原则,对盘锦395个村庄进行了整治,?#28909;鎂用?#35760;?#31859;?#20065;愁,?#33268;?#36275;其过现代化生活的愿望。

  正如盘锦市长高?#24179;?#32461;的那样,盘锦市的发展目标是,既要建设一流城市,又要建设?#35272;?#20065;村,最终实现城乡一体化。今年以来,盘锦市各级财政部门积极调整和优化公共财政支出结构,已安排或拟安排的专项资金达10.5亿元,全部用于以农村综合治理为切入点的?#35272;?#23452;?#26377;?#20065;村建设工作。如此大?#24230;搿?#22823;手笔治理农村?#20052;?#25152;末有的。

  盘锦市的乡村,不仅外来人看着美,置身其中的当地人看着更美。大洼县环保局?#26412;殖?#26472;立贤,就由感而发地写下题为《?#35272;?#20065;村》的散文并发表在《经济日报?#39134;希?#22312;当地成为美谈。另外,记者在北窑村委会里看到?#30343;?#39064;为《北窑村啊北窑人》的村歌,在该村旁赫然立着一块巨幅宣传板,醒目写着“中国?#35272;?#20065;村?#20445;?#21407;来该村是被农业部评为全国第一批“中国?#35272;?#20065;村”之一,也是全市唯一的国家级?#35272;?#20065;村。

  ?#28304;耍?#21271;窑村?#32933;得?#21103;其实,据现任村长杨震介绍,到目前为止,北窑村已投资达3000多万元进行综合治理。记者看到,该村已达到“村在?#31181;小?#25143;在树?#23567;?#20154;在画?#23567;?#30340;乡村美景,一个白墙蓝瓦且生态健康文明的村居模式已形成。另外,该村的有机葡萄不仅走进?#21834;保?#36824;成功举办了首届葡萄文化旅游节。

  看到自己的家乡越变越美,村民们的幸福感溢于?#21592;懟?#24050;进行厕所入户的大洼县新兴镇王家村村民说“我们现在能跟城里人一样上卫生间,近10平米的卫生间里坐便和淋浴一应俱全,不比城里差啥!”“孩子出国后总嫌农村差不?#23500;?#26469;,如今总想着回家看?#30784;!?#22823;堡村村民介绍,以前,该村好多年轻人都到镇、区或者城里去住,现看到家乡这么美,又纷?#35013;?#22238;来了。作为央视热播的电视剧《金色农家》、《乡土?#36820;热?#26223;地的上口子村村民道:“以前是出门就倒垃圾,现在你要把垃圾倒在街?#24076;?#20840;村人的唾沫都能把你淹死”。?#28304;耍?#30424;山县委宣传部常务副部长何桂立说得好:“比村屯变化更大的,是村民的状态。”从过去一家一户“自扫门前雪”做起,变?#19978;?#22312;村民同心、合力治理农村的喜人?#32622;妗?/p>

  盘锦的样本 供人借鉴

  “盘锦样本”源自盘锦市在农村综合治理中的力度,又称“盘锦力度”。首先是领导重视,把农村治理作为“一把手工程”来推进和落实,并有效促进各方面资金整合,还完善多元?#24230;?#26426;制;其次是措施得力,不仅完善了县包镇、镇包村、村包组、组包户责任制,还成立监察工作组对治理工作开展情况进行全程监督检查,并将结果纳入全市绩效?#24049;?#20307;系;再就是建立日常管理的长效机制,由?#23567;?#21439;两级财政将每年每村30万元治理专项经费纳入预算,专款用于农村综合治理工作中的保洁、护林人员工资、灯电费开支、部分设施采购和基础设施维护等支出。

  “盘锦样本”源自“三个结合”推进农村治理。?#30343;?#20027;导和群众参与相结合,为推动工作顺利开展奠定基础?#27426;?#26159;集中治理与构建长效机制相结合,为确保城镇化取得实效发挥关键作用;三是发展农村经济和完善服务项目相结合,为提高农民人居质量开辟重要途?#19969;?/p>

  “盘锦样本?#20445;?#28304;自突出地域特色,形成4项示范典型。

  ?#30343;?#24320;展畜禽污染治理与推进污染减排工作相结合,树立新型农业循环经济典型。在大洼县张家村300栋大棚周围,建设了1座大型沼气站,每日处理畜禽粪便、厨余垃圾及农作物桔?#35828;?6吨,可产生沼气1000立方米,沼液30立方米,沼渣1吨,既为300多户?#29992;?#25552;供清洁燃料,也为300多栋棚菜提供有机?#30465;?/p>

  二是实现生活垃圾资源化利用与提升农村生态质量相结合,树立垃圾资源化利用典型。在得胜村、红旗村和华侨村等13个村各建了1座垃圾气化站实现了农村垃圾减量化、无害化和资源化。

  三是农村连片治理与生态村镇创建相结合,树立生态村镇典型。该市连片治理工作特点是“先布点,再以点带面,后连片?#20445;?#23558;连片整治与生态村镇创建结合起来,按照生态村标准建设,树立一批生态村典型。目前,已创建国家级生态乡镇两个,省级乡镇4个,国家级生态村1 个,省级生态村27个。

  四是污染治理与生态小区创建相结合,树立生态小区典型。高坎村建立了污染综合处理区,将西安镇?#29992;?#23567;区内生活垃圾和生活污水进行处理,实现小区生活垃圾和污水的综合利用。

  “盘锦样本?#20445;?#36824;体现其在实践中探索并形成如下几种农村综合治理类型:

  资源整合类。例如,北窑村的村屯污染得到有效控制,农村生产和生活废弃物的资源化利用取得明显进展,生活垃圾清运率达100%,生活垃圾无害化处理率90%以?#24076;?#27745;水处理率75%以上。目前,村内已建起比较完善有效的农村综合整治长效管理体制和运作机制。再如,红岩村将大量资金?#24230;?#22403;圾分类工作中,将生活垃圾主要?#27835;?#21487;燃垃圾和厨余垃圾,可燃垃圾送至垃圾气化站处理,厨余垃圾就地堆肥,有效解决了该村的垃圾污染问题,目前全村157户都用上了清洁能源。在2012年,?#30343;?#29615;保厅评为“省级生态村”。

  村民自治服务类。例如,九间房村自农村治理工作开展以来,就?#21171;?#22522;层党组织成立了老年协会,现已发展到100余人,其中有以?#29616;?#20070;郑明礼为首的9位老作为负责人,自发地为村里的建设出力献策,形成农村卫生由村民自己管理的自治工作格局。每天清晨,老年协会的志愿者们就开始在村里巡视并对全村的进行和监管。毫不夸张地说,如今的九间房村街?#24076;?#24819;找个都难。

  垃圾综合利用类。例如,得胜村于2011年建成垃圾气化站1座,每年产气3万多立方米,可替代?#29992;?#28903;柴5000吨,取暖原煤1500吨,消?#30446;?#29123;垃圾和农林废弃物200多吨,不仅满足村民日常生活,还可用于冬季取暖,生态与社会效益显著。

  此外,还有养殖业污染治理类、生态文化产业类、有机食品和生态旅游类等。由于实施了以农村综合整治为切入点的宜居乡村建设,让盘锦市395盘锦个?#22995;?#26449;都发生了翻天覆地的变化。

  如今的盘锦,已基本实现了农村田园美、村屯美、生活美,正朝着全省农村综合整治示范区的目标奋力前?#23567;?#19969;冬

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