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辽宁盘锦中院:“四大工作亮点”确保司法

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  近年来,盘锦市中级始终“继承就是发展,巩固就是提高”的发展,在过去成功经验的基础上,?#27426;?#23436;?#32856;?#39033;机制、制度和措施,勇于探索,积极创新发展,取得了?#19978;?#30340;工作业绩。该院在全省法院绩效?#35745;?#20013;,2010年、2011年连续两年被评为“全省法院先进单位?#20445;?012年被评为“全省优秀法院?#20445;?#36830;续四年审判?#24066;?#25972;体?#35745;?#25351;标全省第一,2013年法院工作报告在市人代会上获得99.28%高票通过,创历史新高,荣获“人民满意单位”荣誉称号。

  盘锦市中级始终执案第一要务,审判工作成效显著,司法为民能力?#27426;显?#24378;,司法公信力?#27426;?#25552;高,人民群众对全市法院公平的满意度?#27426;?#25552;升。

  工作亮点一:加强执案

  记者在采访中了解到,盘锦中院的工作招法很多,“多措并举,提高审判执行质量和效率,确保司法”是其中一条。

  盘锦中院围绕审判管理,完善绩效?#35745;?#26426;制。优化了审判资源配置,将优质审判资源配置到办案第一线,配齐配?#21487;?#21028;力量。盘锦中院和审判辅助人员在专项编中所占员额比例为77.6%,四个基层法院分别为90%、91%、90%和85%盘锦。

  在工作中摸索,在摸索中提升。盘锦中院制定的《部门及工作人员绩效?#35745;?#21150;法》和《对基层?#35745;?#21150;法》,形成了较为完整的?#35745;?#20307;系,建立了有效的约束和激励机制。两大?#35745;?#20307;?#30340;?#23481;完善、结构合理、方法灵活,共设定?#35745;?#25351;标300余项,基本涵盖了法院全部工作,发挥了正确导向作用。

  通过依托信息技术加强案件流程管理,盘锦中院实现了对立案、分案、审?#23567;?#25191;?#23567;?#24402;档、上诉、移送的全方位及节点审批;将办案系统对接到风险防控系统,由专门机构?#28304;?#38498;领导到每名工作人员的案件流程实行全程监督,对节点异常情况予以调查核实,对发现的问题予以问责。

  同?#20445;?#24314;立健全错案及瑕疵案件责任追究、案件责任倒查和案件质量终身追责制度,?#28304;?#26696;、瑕疵案件给予责任追究。共认定一般瑕疵案件203件、?#29616;?#29781;疵案件21件,对案件责任人进行了责任追究,案件质量、效率和效果得到?#27426;?#25552;高。全市法院无两年以上未结案件,新收案件无积案。

  为有效?#24179;狻?#25191;行难?#20445;?#20999;实提高执行工作?#24066;В?#30424;锦中院在全市两级法院建立执?#24184;?#20307;化工作机制,由中院对全市法院执行工作统一?#23500;印?#32479;一管理、统一协调,对执行案件、执行事务、执行人员进行目标化管理,取得良好效果。2013年,全市两级法院共收执行案件2931件,结案1879件,结案率64.1%,其中中院收案124件,结案110件,结案率为88.7%,标的到位率94.86%。

  围绕提高对外委托案件的质量和效率,盘锦中院?#28216;小?#37492;定(评估、拍卖)、服务三个方面入手,做到“四个公开?#20445;?#36873;择委托专业机构的程序公开;专业机构对委托案件作出的结果公开;技术处人员的职务、工作职责及监督举报电话公开;候选的专业机构业务范围、专业资?#30465;?#25910;费标?#25216;?#25191;业人员的资格公开。“这些做法规范了对外委托工作程序,增强了对外委托案件透明度,有效地提高了办案效?#30465;!?#30424;锦市中级党组、院长如是说。

  工作亮点二:司法便民利民

  盘锦中院一直充分发挥人民法庭职能作用,最大限度地方便群众诉讼。

  以沙岭法庭为例,该法庭辖4个镇,10余万人口,坐落于盘?#36739;?#30340;最东端。最远的村距县城65公里,交通很不方便。按照往常的做法,当事人之间产生纠纷后,原告须到法院立案大厅办理立案?#20013;?#26696;件转到法庭审判后,还要到县法院办理申请执行?#20013;推?#20182;执行事宜。对于不是很了解法律的群众来说,想要完成诉讼立案就需要往?#23548;?#27425;法院才能办理完?#24076;?#23588;其是对?#20999;├先?#30149;?#23567;?#34892;动不便的当事人来说更是难上加难。

  2013年,院长到基层法庭调研,提出要求,在沙岭法庭探索实施就近立案、代收诉讼?#36873;?#21150;理简?#23383;?#34892;案件、审理刑事自诉案件,极大地方便了人民群众诉讼。

  原告李某某与被告江某某1988年12月份结婚,2003年双方感情破裂开始分居。今年7月2日到沙岭法庭起诉离婚,经法庭立案人员审查,符合立案条件,即刻办理立?#31119;?#23457;判人员当即对当事人进行调解,并制作调解。双方当事人到法庭起诉离婚至办理完离婚?#20013;?#20165;用2个小?#34180;?/p>

  法庭就近立案审理案件,极大地方便了群众的诉?#24076;?#25130;止到目前,沙岭法庭共立案126件,占2014年法庭受理案件总数的32.8%;办理执行案件26件,受到当地群众、党委、、的一致好评。

  在规范管理,司法便民方面,盘锦中院对立案及涉诉接待工作进行了全新的规范化管理。分别设立了诉讼服务大厅和接待大厅,把立案和分离,各窗口专人专职,规范上岗,提供更加快捷、便民的诉讼服务。出台《涉诉接待工作管理办法》,有效解决了涉诉接待工作中落实措施不力、工作效率不高、办公秩序混?#19994;?#38382;题。在立案大厅或接待大厅可以通过宣传栏、电子公告牌看到案件?#29260;?#24320;庭等信息,也可以通过电子触摸屏或登录法院网站,查询各类案件的立案条件、立案流程、法律文书样?#20581;?#35785;讼费用标准、缓减免交诉讼费程序和条件、当事利义务等内容,对于更加详细的网上案件信息,包括案件的案号、立案日期、案由、当事人姓名或名称、案件承办人和合议庭组?#34180;?#26696;件流程等也可以查询,实现了案件信息的公开化。通过完善院长接待制度,解决“见院长难”的问题,改变了以往每周一天为院长接待日的做法,实行工作日全天候院长接待制度。

  工作亮点三:深化司法

  盘锦中院稳步推进司法做到“蹄疾而步?#21462;保?#25171;造阳光司法,增进了人民群众对的了解、信赖和监督。被最高确定为第二批司法公开示范法院。

  为进一步推进司法公开,实现为民服务,盘锦中院于今年1月正式开通了微信。院长告诉记者,“通过微信这一新平台,百姓不仅可以了解法院基本情况、部门设置?#26696;?#37096;门职能,还可以获院审判管理、?#28216;?#24314;设等工作信息;不仅可以了解立案须知、执行案件风险告知等,还可以查看法律文书样本及与诉讼程序相关的内容。”

  李某某?#26131;?#22823;洼县,通过法院微信平台,足不出户就准确地查阅到自诉案件诉讼须知,及时掌握了自诉案件诉讼程序,顺利地完成了诉讼活动。

  记者发现,盘锦中院很注重加强司法公开机制建设。将司法公开纳入个人绩效?#35745;?#21450;对基层法院绩效?#35745;?#20013;,指定专门机构和专门人?#22791;?#36131;落实司法公开工作,建立了分工协作、各负其责的长效工作机制。每年开展两次司法公开专项检查,评估工作开展情况。建立责任追究机制和举报投诉机制,监察部门对违反司法公开相关、损害当事人权益、造成?#29616;?#21518;果的,进行查处。

  同?#20445;?#30424;锦中院出台了《?#38376;?#25991;书互联网公?#30142;?#20316;规程(试行)》和《庭审网络直播操作规程(试行)》,对?#38376;?#25991;书上网、庭审网络直播作出专门的,监督管理上网公布的文书和庭审网络直播的数量、质量和信息安全等问题。今年,全市两级法院在中国?#38376;?#25991;书网公布生效?#38376;?#25991;书3331份;庭审网络直播892件。盘锦中院为司法公开提供物质和技术保?#24076;?#20026;两级法院的立案接待大厅、法院门户网站、审判法庭安全检查设备、庭审直播设备等提供资金、设施、技术?#20219;?#36136;保?#24076;?#29616;已完成对法庭庭审互联网直播功能。

  目前,盘锦中院开通了微博、微信,利用门户网站等公台,全面公开法院审判执行和?#28216;?#24314;设信息,扩大司法公开的力和影响力,让社会更加了解法院、理解法院、支持法院。盘锦中院还充分发挥资源优势,全面深化司法公开,接受群众监督,形成倒逼机制,促进提高素质,案件?#24066;?#36880;年攀升,案件上诉?#30465;?#20877;审率大幅下降。建立院长、庭长带头办案、行使审判管理权全程留痕制度,防止审判管理权的;中院通过二审和再审程序行使对各基层法院的监督权,有效预防了用请示、内部指导函的方式变相侵害当事人上诉权的现象,为最终实现“让审理者?#38376;校?#30001;?#38376;姓?#36127;责”进行积极探索和努力。

  工作亮点四:加强?#28216;?#24314;设

  院长说:“?#28216;?#24314;设的根本目的是促进司法能力的提高,司法、司法的确立,维官的和法院的权威。实现的途径我认为一靠制度,二靠信息化。从制度层面讲,主要是依靠科学的?#35745;?#21046;度、惩制度和选人用人制度,确立标准和用人导向。信息化是?#28216;?#24314;设的保障、支撑,是生产力。只有通过运用信息化手段整合管理资源(包括审判管理、绩效?#35745;饋?#24265;政风险防控和司法公开),才能有效推动?#28216;?#24314;设工作大发展。”

  为树立良好形象,盘锦中院加强了督察工作。据介绍,开展督察工作以来,督察小组采取实地检查、现场查纠的方式,将事后监督逐步前移为事前、事中监督,督促有关单?#27426;源?#22312;的问题及时进?#22995;?#25913;,及时有效地从源头上防止影响、廉洁、文明执法的问题发生。

  在审务督察方面,盘锦中院把开庭不守?#34180;?#36831;延立?#31119;?#27809;有向当事人和诉?#21916;?#19982;人履行诉讼、义务、风险告知的法律释明义务以及其他19项违法违纪行为列入了审务督察内容。在警务督察方面,把司法没有严格按着和佩戴警用标志及警纪不严明、不遵守工作纪律、警车管理不符?#31995;?项违反警容警纪的行为列入?#21496;?#21153;督察内容。在?#28216;?#30563;察方面,把省高级对中级法院、中级法院对基层法院?#28216;?#24314;设?#35745;?#25351;标完成情况,及工作人员贯彻执?#23567;?#23432;则》和学习制度情况等10项行为列入了?#28216;?#30563;察内容。在政务督察方面,把是否及时准确地收发、和办理各级各类来文等12项行为列入了政务督察内容。

  盘锦中院开展督察工作采取明察暗访、发督办函、网上督办、召开协调会、电话督办?#30830;?#24335;进行,并督察组在督察时可采取分组督察、交叉督察和联合督察?#30830;?#24335;,加强对基层法院的指?#25216;?#30563;。督察组在督察时可以查阅、复制、调取与督察事项相关的资?#24076;?#36890;过录音、摄影、摄像?#30830;?#24335;收集与督察事项相关的信息;要求?#27426;?#23519;对象就督察事项所涉及的问题作出说明和解释;向相关人员了解督察事项所涉及的有关情况?#27426;?#37325;大事项的督察或经催办仍未报告办理情况的,督察部门可以派员实地督察,或者视情况组织有关单位进行专门研究,必要时组成专门督察组进行督察。

  院长表示:“我们开展审务、警务、?#28216;瘛?#25919;务督察工作,目的就是要把案件审好、警务管好、?#28216;?#24102;好、事情办好。”开展审务督察,将进一步完善庭审规范化,提高审判人员的办案质量和效率;开展警务督察,将进一步加强警容、警纪的管理,完善司法的工作作风;开展?#28216;?#30563;察,将进一步推动及工作人员的司法作风建设,树立人民和的良好形象;开展政务督察,将改善部?#20540;?#20301;存在的“?#20272;辽?#22882;”现象,进一步推动机关政务建设。

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